编者按：2019年6月22日，第二届论语学论坛暨泰山学者论坛在孔子研究院召开。天津市工会管理干部学院陈寒鸣教授以《儒学“为政以德”传统与现代行政伦理》为题作主题演讲。现将演讲内容节选，以飨读者。
“为政以德”，透过“德治”而达到理想社会境地，因而，儒家十分重视为政者的道德修养。孔子针对当时管理阶层道德败坏的现象，提出“崇德”的原则：“主忠信，徒义，崇德也。”认为衡量一个领导者是否合格的根本标志，就在于其是否貝有优良的品德。孔子的这一思想为后儒所继承，形成儒学的一大传统。
儒家之所以特重为政者的道德修养，一方面是因为为政者的言行对社会大众起着示范作用，“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”；“上有好者，下必有甚焉者矣。君子之德，风也；小人之德，草也。草尚之风，必偃”；“君者仪也，民者景也，仪正而景正；君者盘也，民者水也，盘圆而水圆”。在儒家看来，为政者的道德修养引领着社会风尚，最高领导者更是各级官吏和广大百姓的表率，其一举一动、一言一行都具有示范意义。为政者、尤其是最高领导者注重自身的道德修养，就能起到上行下效的作用，带动整个社会道德水平的提高，促进理想社会的实现。这样，儒家“为政以德”思想的意义就绝不像现代行政管理学所说的“行政伦理”那样简单，而是超越了现实的、具体的行政伦理，与儒家对“大同”理想始终不懈地追求紧密相关，故其有着较现代行政管理学所谓“行政伦理”更为高远的境界。另一方面，儒家特重为政者的道德修养，隐含着一种“幽暗意识”。身处“无道”之世的孔子把外在的忧患与内在的人格昏暗结合起来思考，“已矣乎！吾未见好德如好色者也”，故而提倡“见贤思齐焉，见不贤而内自省也”，强调“克己”之功：“克己复礼为仁。一日克己复礼，天下归仁焉。为仁由己，而由人乎哉？”同时又很看重“自讼”。孔子弟子曾参提出反躬自省的道德修养功夫：“吾日三省吾身-----为人谋而不忠乎？与朋友交而不信乎？传不习乎？”《中庸》提出：“道也者，不可须臾离也，可离非道也。是故君子戒慎乎其所不睹，恐惧乎其所不闻。莫见乎隐，莫显乎微，故君子慎其独也。”所谓“慎独”，不仅仅是“戒慎乎其所不睹，恐惧乎其所不闻”，更要在“不睹”、“不闻”时内心时时保持着“诚”，“不可须臾离也”。孟子主张人皆有“善端”，但又认为这“善端”是很细微的：“人之所以异于禽兽者几希，庶民去之，君子存之。”故力倡“君子有终身之患”。可见孟子乐观的性善论仍隐存着“幽隐意识”，清初王夫之据此而提出“君子、禽兽，只争一线”的观念，晚清曾国藩则说出“不为圣贤，便为禽兽”的警语。荀子的“性恶”论从人性本源处凸显了儒家的“幽暗意识”。至宋明时期，儒家的这种“幽暗意识”获得发展，学绝道丧、人心陷溺成为这数百年间儒家学者最多最常见的感喟，而“存天理，去人欲”则成为他们共同的基本关怀。晚明刘宗周撰《大学古记约义》诀发《大学》之旨而明“慎独”之要，更著《人谱》为儒家“幽暗意识”作一结穴。儒家从这种“幽暗意识”出发，认为为政者因其居于上位，握有权柄，最易利用公权谋取私利私欲，最会使人性缺陷肆溢，而这对社会、对民众的危害也最大。所以，儒家特重为政者的道德修养，实有基于其“幽暗意识”而对人性缺陷乃至生命阴暗面自觉克治的意义。
总的来说，儒学的“为政以德”思想，既有对最高统治者的道德要求，希冀“得君行道”的宋明理学家更十分注重“格君心之非”，南宋理学名臣真德秀著《大学衍义》，希望通过进览这部“备人君之轨范”的著作正君之心。在真德秀看来，这是使政治清明的关键，又因土人自幼诵儒经习圣道，无非为了出仕----“经世致用”，故又对自身提出很高的道德要求，如有着从政实践经验的晚明心学家王畿释理学“复性”观道：“吾人一身学问，只在攺过。须常立于无过之地，方觉有过，方是改过真功夫。所谓‘复’者，复于无过者也。”罗洪先亦曰：“吾辈一个性命，千疮百孔，医治不暇，何得有许多为人说长道短耶？”这样一些思想及据之而提出的种种有关君德、官德的主张，与现代行政管理学上的“行政伦理”颇为相类，只不过更为注重的是为君为宦者的道德自省自觉自律罢了。
结合现实，从现代行政管理理论及其实践角度来省思，儒学“为政以德”传统很有价值意义。2007年2月7日，习近平在《做人与做官》中指出：“在历史的长河中，那些帝国的崩溃、王朝的覆灭、执政党的下台，无不与其当政者不立德、不修德、不践德有关，无不与其当权者作风不正、腐败盛行、丧失人心有关。”“领导干部也是一个普通的人，也是一个普通的百姓，要会做人，做好人，注意自己的言行举止，珍惜自己的人格魅力，洁身自好，做一个有高尚品德的人。欲导干部又不是一个普通的人，其一言一行对社会具有重要的导向作用。每一位领导干部都要清醒地认识到这一点，时刻以‘君子检身，常若有过’的谦虚态度，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，在实践中把做人与做官统一起来，把学习改造统一起来，把‘立言’与‘立行’统一起来，真正做到为民、务实、清廉，把做人的过程看做是完善自我人格、夯实从政基石的过程，把做官的过程看做是提升政德境界、践行为民宗旨的过程，就像毛主席号召共产党员的那样，把自己培养成‘一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人’。”2007年2月12日在《生活情趣非小事》中又说：“领导干部的生活作风和生活情趣，不仅关系着本人的品行和形象，更关系到党在群众中的威信和形象。对社会风气的形成、对大众生活情趣的培养，具有‘上行下效’的示范功能。”“一名领导干部的蜕化变质往往就是从生活作风不检点、生活情趣不健康开始的，往往都是从吃喝玩乐这些看似小事的地方起步的。如果领导干部生活作风上不检点、不正派，在道德情操上打开了缺口，出现了滑坡，那就很难做到清正廉洁，很难对社会风气起到正面引导和促进作用。在当前复杂的社会环境下，各级领导干部要加强思想道德修养，注重培养健康的生活情趣，正确引导个人爱好，慎重对待朋友交往，明辨是非，克己慎行，讲操守，重品行，时刻检点自己生活的方方面面，始终保持共产党人的政治本色。”由这些对现代行政伦理和官德建设有着重要意义的话，不难发现儒学“为政以德”的传统观念，还是很有价值意义的。（来源：孔子研究院微信公众号 作者：陈寒鸣）
